原標(biāo)題：改革破題 推進鄉(xiāng)村全面振興——訪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長孫豐勇
□本報記者鄧靜 本報通訊員桑冬冬 白世偉
“新年伊始，省、市相繼召開抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展大會、深化改革優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會議，為全面深化改革創(chuàng)新、推進鄉(xiāng)村全面振興指明了方向、注入了動力。我們將認真落實省、市部署要求，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)和銳意進取、攻堅克難的奮斗姿態(tài)，謀細抓實農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革重點任務(wù)，為推進鄉(xiāng)村全面振興增動力、添活力。”2月10日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長孫豐勇說。
孫豐勇表示，面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的挑戰(zhàn)，必須以改革為動力，以創(chuàng)新為支撐，加快鄉(xiāng)村振興的步伐。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)將圍繞5個重點領(lǐng)域持續(xù)深化改革，著力推進體制機制創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。
鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)“規(guī)范提升”行動，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。堅持依法自愿有償原則流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地，學(xué)習(xí)試點地區(qū)經(jīng)驗做法，做好全市第二輪土地承包到期后再延長三十年準(zhǔn)備工作。
推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)。落實應(yīng)進必進要求，集體經(jīng)營性資產(chǎn)必須進場交易，建立全市統(tǒng)一的市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、流轉(zhuǎn)交易規(guī)則、交易信息數(shù)據(jù)庫、交易監(jiān)管機制，形成市縣鄉(xiāng)村多級聯(lián)動、上下貫通、有機銜接的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，持續(xù)提升全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易水平。因地制宜盤活農(nóng)村閑置房屋、土地等資源資產(chǎn)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。
穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革。嚴(yán)守農(nóng)村宅基地政策底線紅線不動搖。按照保障居住、管住亂建、盤活閑置的要求，著力健全制度、強化監(jiān)管，不斷提升宅基地規(guī)范化管理水平。積極探索農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用，讓農(nóng)民享受更多的政策紅利?？偨Y(jié)推廣農(nóng)房盤活利用的成功案例和典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
規(guī)范提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體。編制引領(lǐng)型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體重點扶持名錄，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)系點。建立市縣兩級輔導(dǎo)員幫包聯(lián)系引領(lǐng)型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體制度，切實提升高效發(fā)展水平及聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。做好家庭農(nóng)場“一碼通”服務(wù)工作，提升家庭農(nóng)場服務(wù)管理水平。堅持公益性和市場化相結(jié)合，以縣域為單位，依托現(xiàn)有農(nóng)技推廣服務(wù)力量和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)資源，因地制宜推進農(nóng)事綜合服務(wù)中心建設(shè)，大力推廣“服務(wù)主體+農(nóng)村集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”“服務(wù)主體+各類新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”“農(nóng)事綜合服務(wù)中心+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”等服務(wù)模式，促進各類主體緊密聯(lián)結(jié)，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷激發(fā)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源發(fā)展活力。健全完善農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理制度，持續(xù)鞏固專項整治成果。拓展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺功能，全面實行村級資金非現(xiàn)金結(jié)算，加強農(nóng)村集體財務(wù)、資產(chǎn)、合同、預(yù)警等工作信息化管理。加強農(nóng)村財務(wù)委托代理隊伍建設(shè)，配齊高素質(zhì)專職代賬會計，保持會計人員穩(wěn)定。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升基層農(nóng)村經(jīng)營管理人員專業(yè)技能水平。