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寧津:地攤經(jīng)濟(jì)升騰城市煙火氣

原標(biāo)題:如何在城市宜居與百姓煙火氣之間尋找平衡點,寧津開辦夜市、口袋市場,精心繪制“智慧攤位一張圖”——地攤經(jīng)濟(jì)升騰城市煙火氣

綜合行政執(zhí)法人員向口袋市場商販了解經(jīng)營情況

□本報記者石秀秀 本報通訊員高仕墩

宜居環(huán)境與城市煙火氣之間,如何尋找平衡點?在寧津縣,一場關(guān)于地攤經(jīng)濟(jì)與城市管理之間的微妙變革正在悄然發(fā)生——城市更加有序和諧,地攤經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新生機(jī),商販自發(fā)為城管部門送去13面錦旗。

3月3日,記者來到寧津,與城管隊員、流動商販、市民深入交流,揭秘錦旗背后的故事。

破解“管”與“被管”的矛盾——做好“疏”的文章,開辦夜市,讓經(jīng)營者“有位”

在寧津,提起地攤經(jīng)濟(jì),避不開開放市場街夜市,這里已經(jīng)成為當(dāng)?shù)鼐用癫栌囡埡蠼蚪驑返赖臒衢T打卡地。

開放市場街建于1990年,位于寧津縣老城區(qū),曾是縣城最繁華的市場,后因城市經(jīng)濟(jì)重心南移逐漸蕭條。目前,該縣城區(qū)有宏圖路便民市場、開發(fā)路便民市場、張秀便民市場等6處大型農(nóng)貿(mào)市場,分別位于縣城東西南北4個方向,唯有縣城中部也就是老城區(qū)有缺失,居民購物不便,流動商販占道經(jīng)營情況屢禁不止。

“城管與商販不能總是站在對立面,要管理好他們就要做好‘疏’文章?!睂幗蚩h綜合行政執(zhí)法局局長劉明說。去年4月,經(jīng)過綜合考察商定,寧津縣綜合行政執(zhí)法局決定對開放市場街和緊挨著的中心街廣場進(jìn)行改造?!敖y(tǒng)一劃定同樣尺寸的攤位307個,并進(jìn)行編碼,明確經(jīng)營時間和衛(wèi)生要求?!睂幗蚩h綜合行政執(zhí)法局副局長趙瑞祥介紹,想入駐的商販偏多,采取了現(xiàn)場抓鬮、群眾代表抽號的方式?!爱?dāng)天到場800多人,根據(jù)抽簽序號排名選出307個擺攤名額,后期針對他們的經(jīng)營類型,劃分出美食類、兒童玩具類、服裝類、果蔬類、其他類等5大區(qū)?!壁w瑞祥說,入市經(jīng)營必須要“守規(guī)矩”,他們制定了《夜市管理辦法》,對經(jīng)營時間、范圍、秩序、入退市等做了明確約定。

大雷串串香經(jīng)營者李春燕成功入市?!拔覀兎蚱迋z經(jīng)營串串香5年了,以前開店,2023年開始擺攤?!彼貞?,擺攤時位置不固定,哪里管得松就去哪里,老顧客常因找不到攤位而抱怨,收入很不穩(wěn)定?!艾F(xiàn)在不一樣了,原來防城管的心思用來提升口味品質(zhì),外加定時定點出攤,人氣一下就旺了。”李春燕高興地說,去年5月至10月夜市開市期間,每天流水有1000多元,現(xiàn)在就盼著今年夜市能早點開。

攤位不足怎么辦——口袋市場讓居民家門口就能享受美食

商販眾多,僅307個攤位的夜市遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,如何破局?

3月3日下午5點,寧津縣中心公園東側(cè)煙火氣十足,花甲粉、烤雞腿、烤面筋等近20個小吃攤熱火朝天地經(jīng)營著。

負(fù)責(zé)該片區(qū)的寧津縣綜合行政執(zhí)法局中隊長楊曉晗和同事來到此處,沒有驅(qū)趕聲,沒有商販慌不擇路的“逃跑”,取而代之的是雙方笑意盈盈的問候:

“生意怎么樣,開張了嗎?”“剛支上攤子就來顧客了,這都賣出去10多個雞腿了。”

“在你這吃的人多,注意腳下垃圾隨時清理?!薄胺判模WC攤走地凈。”……

在中心公園西側(cè),同樣也是這樣一番和諧景象。商販攤位以路沿石邊緣為界擺放齊整,兩側(cè)通行空間暢通,每個攤位都設(shè)有防油布、垃圾桶。經(jīng)營烤魷魚的商販李文慧正用爐子烤著3把魷魚須,忙中偷閑對記者說:“中心公園位置好,緊挨著2個大型居民小區(qū),還有學(xué)校,人流量大,生意挺火?!?/p>

當(dāng)天,記者又來到新河公園、利客來廣場等地,看到每處都設(shè)置有口袋市場,均可容納10余個攤位。“商販擺攤需求無非兩點,一是地方固定,二是人多地段好?!睂幗蚩h綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法大隊大隊長劉明凱說,通過廣泛征求流動商販、沿街商戶以及市民意見,綜合居民實際消費需求和生活配套,該局堅持“便民不擾民,放開不放任”原則,利用路沿石以上、便民公園廣場空地等位置,前后共設(shè)置5處口袋市場?!翱诖袌龅臄偽徊还潭?,誰來都可以,每天下午4點至晚10點出攤。粗略統(tǒng)計,最多曾有近100家商販出攤經(jīng)營?!眲⒚鲃P說。

家住萬宏小區(qū)的居民魏瑩瑩對此表示支持?!拔壹抑車挥幸粋€大型商場,想吃烤魷魚、酸辣粉等小吃,只能叫外賣。”她說,“口袋市場的設(shè)置很人性化,滿足了我這種吃貨家門口就能享受美食的需求?!?/p>

如何做到“散而不亂”——繪制“智慧攤位一張圖”,臨時經(jīng)濟(jì)變?yōu)槌志眉t利

隨著地攤經(jīng)濟(jì)不斷繁榮,如何堅持疏堵結(jié)合推進(jìn)精細(xì)化管理,考驗著基層治理的智慧。

“管理諸多商販并非易事。僅確認(rèn)攤主有沒有出攤,我們就出動了6個人,全靠紙筆記錄,再加上衛(wèi)生、秩序等,一晚上要跑好幾趟?!睂幗蚩h綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法大隊副大隊長宋彥平說。

去年4月,寧津縣綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合縣大數(shù)據(jù)局,開發(fā)了“舒攤鬲”小程序?!拔覀儚墓芾矶伺c應(yīng)用端雙管齊下,全力打通多部門信息壁壘,實現(xiàn)備案注冊的流動攤販身份證、健康證、聯(lián)系方式等信息一鍵獲取,以數(shù)字化思維精心繪制‘智慧攤位一張圖’?!彼螐┢浇榻B,實際使用中,攤主通過小程序即可便捷登記攤位使用情況,后臺能實時掌握經(jīng)營動態(tài);收攤時,上傳攤位周邊打掃后的照片,確保“攤清地凈”。

夜市設(shè)置有70余處監(jiān)控,構(gòu)建起360度全景“電子圍欄”,智能識別越線經(jīng)營、超時段經(jīng)營等違規(guī)行為,并在系統(tǒng)報警提示,有效破解流動攤位管理長期存在的“調(diào)查取證難”困境。出現(xiàn)3次違規(guī)行為,就會被清出夜市,由后補(bǔ)商販接管攤位。執(zhí)法隊員定期與市場監(jiān)管、消防等部門開展聯(lián)合檢查,確保餐飲安全,避免火災(zāi)隱患。去年為期5個月的夜市和今年春節(jié)期間的“黃河大集”中,沒有出現(xiàn)一例安全事故。

有序規(guī)范經(jīng)營的夜市,成為激活城市消費的新引擎。李文龍在開放市場街經(jīng)營了一家串串香店鋪,生意一直不景氣,原本打算今年房租到期就不干了,沒想到夜市的爆火給他也帶來了客源?!盃I業(yè)額比去年同期增加了一倍,年后又把店鋪進(jìn)行了裝修提升,以新面貌迎接開市?!崩钗凝埜吲d地說。

2月17日,商戶代表將13面繡有“文明執(zhí)法有溫度、地攤經(jīng)營有保障”“一心一意為人民、盡心盡力辦實事”等燙金大字的錦旗,送到了寧津縣綜合行政執(zhí)法局。劉明接過錦旗,內(nèi)心分外感慨:這份沉甸甸的認(rèn)可,是對寧津城管踐行為民初心,創(chuàng)新服務(wù)模式的生動詮釋。

劉明介紹,今年除了開放市場街和中心街廣場的夜市攤位外,計劃在康寧湖廣場和新河公園附近增設(shè)200多個攤位,進(jìn)一步拓展地攤經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間,打造康寧湖、老中心廣場、新河公園夜市經(jīng)濟(jì)中軸線,讓臨時經(jīng)濟(jì)變?yōu)槌志眉t利。

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