樂陵市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園

工人趕制綠色草坪訂單產(chǎn)品

泰山瑞豹碳纖維自行車生產(chǎn)忙

市行政審批服務(wù)局工作人員提供幫辦代辦服務(wù)。 記者于春芝攝

市行政審批服務(wù)局工作人員進(jìn)企問需

德州新聞網(wǎng)訊 記者胥愛珍 通訊員蘇安矗

2024年，在17項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)中，樂陵市有14項(xiàng)增速位居德州市前3位，6項(xiàng)位居德州市第1位。喜人的數(shù)字，“數(shù)”說著樂陵市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向“優(yōu)”前行的良好勢(shì)頭。

“栽下梧桐樹，引得鳳凰來。”對(duì)于地方發(fā)展而言，好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力、軟實(shí)力。正因如此，樂陵市將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，持續(xù)深耕服務(wù)、深化改革，優(yōu)化法治保障，擦亮了“優(yōu)無止境‘營(yíng)’在樂陵”營(yíng)商環(huán)境品牌，摘得了第二批全國(guó)“商業(yè)領(lǐng)跑縣”、山東省對(duì)外開放強(qiáng)縣等國(guó)家、省級(jí)榮譽(yù)。

深耕服務(wù)，貼心“贏商”

2月18日一上班，樂陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資促進(jìn)部副部長(zhǎng)張健就來到上海美農(nóng)生物科技股份有限公司玉米蛋白深加工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，“地面上的雜物已經(jīng)清理干凈，這兩天要協(xié)調(diào)鐵塔公司把一個(gè)影響施工的基站遷移出去?！睆埥≌f，作為全市1455名首席政府服務(wù)官中的一員，工作“圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”，企業(yè)有需要能“隨叫隨到”，為項(xiàng)目建設(shè)“貼身”服務(wù)，是他的主要工作職責(zé)。

為提升服務(wù)質(zhì)效，樂陵市優(yōu)化了首席政府服務(wù)官隊(duì)伍和包保企業(yè)，1455名服務(wù)官常態(tài)化服務(wù)市場(chǎng)主體2500家，構(gòu)建“首席政府服務(wù)官+”模式，開展企業(yè)大走訪活動(dòng)，印制發(fā)放企業(yè)服務(wù)聯(lián)絡(luò)卡，增強(qiáng)政策的實(shí)用性和適配性。

“對(duì)企業(yè)發(fā)展來說，‘雪中送炭’‘雨中打傘’比錦上添花更難得和珍貴?！睒妨暧耙暢强偛脛⒀笳f，樂陵市委市政府為企業(yè)“量身定制”服務(wù)，僅用218天，就建起一座影視城，從荒地到電影《唐探1900》拍攝地，讓他見證了樂陵速度和樂陵溫度。

針對(duì)企業(yè)訴求多樣的實(shí)際需求，打造“樂宜辦”企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，集成企業(yè)訴求、惠企政策、辦事指南、活動(dòng)參與于一體，構(gòu)建“首接負(fù)責(zé)、分類交辦、會(huì)商辦理、提級(jí)督辦、跟蹤問效”企業(yè)訴求閉環(huán)解決機(jī)制。打造“項(xiàng)目會(huì)客廳”，組織職能部門面對(duì)面集中輔導(dǎo)，擬定符合項(xiàng)目的定制化推進(jìn)方案，優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目“一對(duì)一”幫辦代辦服務(wù)機(jī)制，實(shí)行“一項(xiàng)目一團(tuán)隊(duì)、一項(xiàng)目一清單、一項(xiàng)目一方案”，定期召開協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，全力解決項(xiàng)目遇到的問題和困難，助力重點(diǎn)項(xiàng)目快落地、快投產(chǎn)。去年以來，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及電話調(diào)研共服務(wù)企業(yè)200余次，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的問題110個(gè)。

“這場(chǎng)招聘會(huì)我們不虛此行，現(xiàn)場(chǎng)有十幾名大學(xué)生咨詢崗位，達(dá)成了就業(yè)意向?！?月7日市人社局組織舉行的“2025年春風(fēng)行動(dòng)”就業(yè)招聘會(huì)上，山東鑫旺調(diào)味食品有限公司銷售經(jīng)理孫慧清說，招聘會(huì)搭建了企業(yè)和求職者的橋梁，解決了企業(yè)的用工需求。

樂陵市人社局不斷拓寬載體，為企業(yè)、群眾提供高效的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。線上，實(shí)行“直播帶崗+智慧服務(wù)”模式，打造365直播帶崗間，構(gòu)建“崗位推薦+線上答疑+后臺(tái)服務(wù)”三位一體就業(yè)服務(wù)模式，“日日有招聘、周周講政策”，成立企業(yè)用工保障中心，摸排用工企業(yè)600余家，累計(jì)開展直播帶崗730期、發(fā)布就業(yè)崗位1.6萬余個(gè)。線下，高標(biāo)準(zhǔn)打造公益性零工市場(chǎng)，采集發(fā)布用人單位零工招聘信息，累計(jì)為300多家單位發(fā)布崗位5000余個(gè)，常態(tài)化開展“直播進(jìn)企業(yè)”“周末招聘夜市”活動(dòng)，破解企業(yè)“招工難”。搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體，培大培強(qiáng)12個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造8個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，引導(dǎo)在外能人入駐園區(qū)創(chuàng)業(yè)。支持澳林·時(shí)代天街建設(shè)創(chuàng)業(yè)友好型街區(qū)，項(xiàng)目一期吸納入駐商戶23家，帶動(dòng)就業(yè)1000余人，獲選德州市級(jí)創(chuàng)業(yè)街區(qū)。

不僅如此，我市還統(tǒng)籌發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)、公共資源交易“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)優(yōu)勢(shì)，建成全省首家齊魯云采網(wǎng)上商城（體育器材）特色場(chǎng)館，并獲批全省唯一特色場(chǎng)館創(chuàng)建創(chuàng)新試點(diǎn)；創(chuàng)新政采增值服務(wù)，促進(jìn)體育器材采購(gòu)交易降本提效。

深化改革，辦成“一件事”高效快捷

“廠房建成后，行政審批服務(wù)局安排工作人員上門為我們提供驗(yàn)前指導(dǎo)服務(wù)，很快就進(jìn)行了聯(lián)合驗(yàn)收，公司比預(yù)計(jì)時(shí)間提前3個(gè)月投產(chǎn)。”樂陵市建筑垃圾資源化利用廠負(fù)責(zé)人尹培說，樂陵市創(chuàng)新實(shí)施的“工業(yè)廠房建成即使用”一件事改革省級(jí)試點(diǎn)，讓企業(yè)深感受益。

據(jù)了解，這項(xiàng)改革集成工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收分散的15個(gè)事項(xiàng)為“一件事”，打造“一家統(tǒng)一牽頭、一門統(tǒng)一辦理、一次統(tǒng)一告知、一窗統(tǒng)一辦結(jié)”的“四統(tǒng)一”工作模式，將分散的16套材料縮減至8套，壓縮比高達(dá)50%，消防、人防、規(guī)劃、土地、檔案等驗(yàn)收事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一條流水線”打包辦，減少跑動(dòng)90%以上，實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“進(jìn)一門、集成辦、一次辦”，企業(yè)投產(chǎn)時(shí)間約可提前3至6個(gè)月。目前，曉麥鋪、安井食品等企業(yè)的30余個(gè)項(xiàng)目、141個(gè)單體采用了這一模式，11個(gè)項(xiàng)目的61個(gè)單體已完成，完成率43%。

不僅推動(dòng)行政審批服務(wù)從“多件事”向“一件事”的宏觀改革，還根據(jù)企業(yè)需求，從小處著眼推進(jìn)改革。針對(duì)生鮮乳企業(yè)建設(shè)收購(gòu)站、儲(chǔ)存站和辦理運(yùn)輸證所需的現(xiàn)場(chǎng)踏勘費(fèi)時(shí)費(fèi)力，創(chuàng)新運(yùn)用“云踏勘”技術(shù)，將3次現(xiàn)場(chǎng)踏勘的前兩次改為“云踏勘”預(yù)指導(dǎo)，縮減了審批時(shí)間。針對(duì)企業(yè)、小區(qū)出入口設(shè)置，推行“道路開口一件事”一次辦。設(shè)立“市政設(shè)施建設(shè)手續(xù)”專窗，將市政設(shè)施建設(shè)類審批等事項(xiàng)全部納入“一件事”辦理范圍，有效提升50%以上的行政審批效率。形成《市政設(shè)施建設(shè)類審批“一件事”申請(qǐng)表》，申報(bào)材料由3套14項(xiàng)壓減為1套10項(xiàng)，壓減67%。市行政審批服務(wù)局聯(lián)合綜合行政執(zhí)法局、城市管理綜合服務(wù)中心等部門推出聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘服務(wù)，有效減少重復(fù)踏勘次數(shù)約90%。

以服務(wù)企業(yè)全生命周期為目標(biāo)，市行政審批服務(wù)局不斷健全完善企業(yè)開辦、準(zhǔn)營(yíng)、退出“線上線下”服務(wù)機(jī)制，成功摘獲德州市“特色產(chǎn)業(yè)全生命周期服務(wù)”、“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事一次辦”、“吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制注銷”三項(xiàng)改革試點(diǎn)。截至目前，免費(fèi)為2135個(gè)市場(chǎng)主體提供印章刻制服務(wù)，節(jié)省費(fèi)用90余萬元。

“企業(yè)發(fā)展的需求和數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，為我們的改革指明了方向?！笔行姓徟?wù)局黨組副書記張群利說，以數(shù)字賦能，建設(shè)了“樂陵市調(diào)味品產(chǎn)業(yè)大腦平臺(tái)”，助企科學(xué)運(yùn)用大數(shù)據(jù)，為調(diào)味品產(chǎn)業(yè)提供數(shù)據(jù)展示、直播選品銷售、跨境電商交易等服務(wù)，平臺(tái)已入選省級(jí)“產(chǎn)業(yè)大腦”入庫(kù)培育名單，建成后，可推動(dòng)產(chǎn)業(yè)銷售額實(shí)現(xiàn)30%至50%的增長(zhǎng)率。根據(jù)樂陵影視文旅產(chǎn)業(yè)的需要，推行了演藝公司營(yíng)業(yè)性演出一件事改革，營(yíng)業(yè)性活動(dòng)審批材料由之前的30余份，縮減為12份，審批手續(xù)實(shí)現(xiàn)全部線上辦理。去年在樂陵上演的《菁彩十分》李菁相聲專場(chǎng)等演出，均為申報(bào)審批當(dāng)天辦結(jié)。

對(duì)國(guó)務(wù)院辦公廳部署的13個(gè)“一件事”，“線上+線下”“專區(qū)+專窗”同時(shí)辦理，我市通過流程再造、材料集成、表單去重等方式對(duì)“一件事”所涉及多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)材料、填報(bào)表單等進(jìn)行精簡(jiǎn)、優(yōu)化，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范，整體辦事環(huán)節(jié)壓減74%，辦理時(shí)限壓減53%，跑動(dòng)次數(shù)壓減73%，申請(qǐng)材料壓減20%。榮獲2024年第四屆數(shù)字政務(wù)發(fā)展年會(huì)“推進(jìn)高效辦成一件事擴(kuò)面質(zhì)效獎(jiǎng)”。

法治為基，護(hù)航市場(chǎng)公平

“以前企業(yè)最怕執(zhí)法檢查，現(xiàn)在有了‘不罰輕罰’清單，執(zhí)法更有溫度了?！?/p>

“行政執(zhí)法部門無事不打擾，我們經(jīng)營(yíng)放心、安心、舒心?！?/p>

“以前行政執(zhí)法檢查感覺冷冰冰的，現(xiàn)在解決問題后，還能進(jìn)行信用修復(fù)，讓我們感到很暖心?！?/p>

在樂陵采訪，不少企業(yè)對(duì)法治化的營(yíng)商環(huán)境點(diǎn)贊。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。樂陵市通過深化法治保障，為企業(yè)營(yíng)造了公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。

信用，是企業(yè)在市場(chǎng)中的立身之本。良好的信用，對(duì)于企業(yè)來說是一張非常重要的名片。信用“污點(diǎn)”，則會(huì)影響企業(yè)的融資、合作、品牌形象等。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的失信，是不少企業(yè)存在的普遍問題。對(duì)此，樂陵市按照《山東省輕微違法行為不予處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項(xiàng)清單》內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，動(dòng)態(tài)調(diào)整清單內(nèi)容，公布“不罰輕罰”清單339條，并及時(shí)公布實(shí)施。去年以來，適用“不罰”“輕罰”清單進(jìn)行處理的案件共196件，其中不予處罰118件，減輕處罰78件，涉及企業(yè)30余個(gè)，涉及金額357萬多元。

為減少行政執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)的行政檢查次數(shù)，樂陵市依托“德企行”執(zhí)法檢查智慧管理平臺(tái)，加大涉企行政執(zhí)法監(jiān)督力度，推動(dòng)形成涉企執(zhí)法檢查“事前報(bào)備、事后評(píng)價(jià)、結(jié)果公示”的閉環(huán)管理體系，全面規(guī)范涉企執(zhí)法行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，力爭(zhēng)多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等問題有效解決，入企檢查、調(diào)研次數(shù)持續(xù)下降，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。截至目前，我市在“德企行”平臺(tái)已匯集全市涉企行政檢查事項(xiàng)234項(xiàng)，錄入全市1521名執(zhí)法人員信息和558個(gè)市場(chǎng)主體信息，通過平臺(tái)進(jìn)行檢查記錄共1036條。

深化警企聯(lián)防，創(chuàng)新開展“一企一警”強(qiáng)基助企工作，讓在樂陵的企業(yè)安心發(fā)展。構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)包靠、公安派出所負(fù)責(zé)、項(xiàng)目警長(zhǎng)保障的“三級(jí)工作體系”。按照“12345”強(qiáng)基助企工作思路，制定“警情處置、網(wǎng)上審批、防范風(fēng)險(xiǎn)、安全指導(dǎo)、糾紛調(diào)處、訴求直通、助企顧問、政策咨詢、普法宣講”九項(xiàng)服務(wù)措施，全方位縱深推進(jìn)全市省級(jí)重大、省級(jí)重點(diǎn)和市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)。

前不久，樂陵市人民法院聯(lián)合樂陵市工商聯(lián)成立的民營(yíng)企業(yè)糾紛訴調(diào)服務(wù)中心被省工商聯(lián)和省法院評(píng)為全省工商聯(lián)與人民法院溝通聯(lián)系機(jī)制典型事例，并獲評(píng)“德州市2023—2024年度優(yōu)秀商會(huì)調(diào)解組織”，彰顯了我市多部門聯(lián)合解決企業(yè)訴求的成效。

近年來，我市建立了行政執(zhí)法監(jiān)督與“12345”市民熱線中心合作機(jī)制、創(chuàng)建了民企糾紛訴調(diào)服務(wù)機(jī)制，搭建了“樂企檢察驛站”等載體，為企業(yè)權(quán)益保護(hù)保駕護(hù)航。成立的建工領(lǐng)域民事糾紛訴前調(diào)解中心，去年以來通過訴前調(diào)解方式為民營(yíng)企業(yè)、工商業(yè)戶成功調(diào)解各類合同糾紛500余件。相關(guān)部門依法懲治影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)的外部犯罪，嚴(yán)厲打擊冒用樂陵企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)的商品犯罪，有力維護(hù)了市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新。

“營(yíng)商環(huán)境‘優(yōu)’無止境，今年是全市抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年，‘攻堅(jiān)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)決戰(zhàn)影視文旅新賽道’的目標(biāo)已經(jīng)確定，對(duì)營(yíng)商環(huán)境提出更高要求，我們將找準(zhǔn)切入點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)再提升、環(huán)境再優(yōu)化，為企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)航?！睆埲豪f。