原標(biāo)題：我市持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，聚力解決制約經(jīng)營主體發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題——打造一流生態(tài) 讓創(chuàng)業(yè)更有“活躍度”

以德州高創(chuàng)中心為代表，我市構(gòu)建起“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”全鏈條創(chuàng)業(yè)孵化體系。記者路龍帥 通訊員雷靜攝

□本報(bào)記者王賀 本報(bào)通訊員孟娟 韓哲 張梓琪

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。今年以來，全市新登記各類?jīng)營主體9536戶，展現(xiàn)出旺盛的創(chuàng)業(yè)活力。我市“新春第一會(huì)”再次聚焦深化改革優(yōu)化營商環(huán)境，明確提出“讓個(gè)體創(chuàng)業(yè)更有活躍度，辦事不求人、創(chuàng)業(yè)有人幫”。伴隨市委要求的迅速落地落實(shí)，全市創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，各縣市區(qū)全民創(chuàng)業(yè)的熱情得到進(jìn)一步激發(fā)。

簡(jiǎn)化流程 降低門檻——提升創(chuàng)業(yè)便捷度

3月7日，市民張藍(lán)心在市政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)開辦窗口辦理企業(yè)注冊(cè)相關(guān)手續(xù)，僅用半個(gè)小時(shí)的時(shí)間，她就拿到了營業(yè)執(zhí)照。

“以前也辦理過相關(guān)手續(xù)，當(dāng)時(shí)不僅需要帶各種紙質(zhì)材料，還要往返跑好幾趟，現(xiàn)在只需要帶好身份證、公司章程等5份材料，還有幫辦員全程幫辦代辦，省時(shí)又省心。”張藍(lán)心說。

針對(duì)經(jīng)營主體在辦事過程中存在“往返跑、環(huán)節(jié)多、成本高、排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)、政策獲取不便”等難題，市行政審批服務(wù)局創(chuàng)新改革舉措，優(yōu)化審批流程，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶登記“零材料、零時(shí)間、零成本、零環(huán)節(jié)、零跑腿”。

市級(jí)層面，審批環(huán)節(jié)不斷精簡(jiǎn)；在縣市區(qū)，審批服務(wù)送到創(chuàng)業(yè)者“家門口”。

“過去辦這些手續(xù)，要到10公里外的城區(qū)才行，如今不出鎮(zhèn)就能把證拿到手?！苯?，樂陵市鐵營鎮(zhèn)準(zhǔn)備經(jīng)營快餐生意的夏文文在“家門口”就拿到了經(jīng)營許可證。

夏文文感受到的變化，得益于我市持續(xù)深入開展的“縣鎮(zhèn)同權(quán)”綜合改革。目前，德州市21個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已設(shè)立行政審批服務(wù)分局，300個(gè)高頻審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)就近辦，辦事效率大幅提升。

不僅如此，圍繞降低群眾辦事門檻，縣市區(qū)及相關(guān)部門也不斷探索新辦法、新舉措。夏津縣以信用審批為改革突破口，對(duì)信用A級(jí)及以上企業(yè)開通“綠色通道”，提供容缺受理、并聯(lián)審批、告知承諾等多項(xiàng)專屬服務(wù)，自2024年以來已為5024家企業(yè)提供了信用極簡(jiǎn)審批服務(wù)。前不久，28個(gè)市有關(guān)部門（單位）針對(duì)制約經(jīng)營主體發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步謀劃推出“一把手”營商環(huán)境項(xiàng)目33個(gè)。其中，圍繞提升政務(wù)服務(wù)便利體驗(yàn)，今年將接續(xù)推出一批高頻、面廣的“一件事”主題服務(wù)場(chǎng)景，大幅提升政務(wù)服務(wù)效能。同時(shí)，推進(jìn)容缺事項(xiàng)承諾辦，持續(xù)推行“信用+承諾+容缺”三聯(lián)動(dòng)極簡(jiǎn)辦審批模式，實(shí)行告知承諾事項(xiàng)清單管理，為企業(yè)和群眾提供更便捷、更精準(zhǔn)的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。

完善體系 搭建平臺(tái)——提高創(chuàng)業(yè)成功率

“打一個(gè)電話，半小時(shí)內(nèi)能拿到幾乎所有零部件，這是我選擇寧津的關(guān)鍵。”山東虎月健身器材有限公司負(fù)責(zé)人劉斌說。2024年5月，看中寧津完備的健身器材產(chǎn)業(yè)鏈條，公司決定在這里投資建廠。僅2024年，寧津就新注冊(cè)健身器材企業(yè)497家，目前當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)超過3000家，零部件本地化率超過95%。

乘著提振消費(fèi)的東風(fēng)，服務(wù)業(yè)今年成為眾多創(chuàng)業(yè)者的“首選”，在澳德樂時(shí)代廣場(chǎng)，目前已入駐各類商戶近千家。經(jīng)營中式糕點(diǎn)的全國連鎖品牌瀘溪河，今年元旦開門營業(yè)，開業(yè)當(dāng)天的銷售額就沖進(jìn)全省同級(jí)別城市門店開業(yè)銷售額的前3名?！懊康诫p休日，客流量能超過5000人次，新項(xiàng)目選擇德州，真是來對(duì)了?！睘o溪河品牌拓展總監(jiān)吳女士表示。

背靠完備的產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展平臺(tái)，是提升創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目“成活率”的重要一環(huán)。近年來，我市圍繞建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，全力打造7大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、13條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，在各縣市區(qū)相繼培育出一批特色產(chǎn)業(yè)集群，立足集群、鏈?zhǔn)秸猩?，各地特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)放大“磁石效應(yīng)”，一個(gè)個(gè)工業(yè)園區(qū)成為投資者創(chuàng)業(yè)首選地。服務(wù)業(yè)方面，全市圍繞擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)，持續(xù)創(chuàng)新消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景。2024年，德州市服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP比重為47.1%，較上一年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.6個(gè)百分點(diǎn)。

今年以來，全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乘勢(shì)而上。工業(yè)方面，臨邑化工、夏津紡織、禹城生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，平原光電產(chǎn)業(yè)園、寧津超高分子材料產(chǎn)業(yè)園等新一批專業(yè)園區(qū)不斷涌現(xiàn)，吸引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速集聚，2月24日全市集中開工重點(diǎn)項(xiàng)目121個(gè)，年度計(jì)劃投資317億元。服務(wù)業(yè)方面，前不久我市出臺(tái)了《提振消費(fèi)五大工程實(shí)施方案》，根據(jù)方案，今年將辦好標(biāo)志性促消費(fèi)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)載體引育，同時(shí)還將大力發(fā)展旅游消費(fèi)、拓展文化娛樂消費(fèi)、挖掘釋放餐飲活力、開辟家政服務(wù)新賽道、提質(zhì)健康消費(fèi)以及培育壯大首發(fā)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展直播電商、賽事經(jīng)濟(jì)等，為創(chuàng)業(yè)者積極搭建大平臺(tái)、拓展新空間。

優(yōu)化服務(wù) 強(qiáng)化保障——增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)吸引力

“目前，我們的訂單貨值已經(jīng)突破2000萬元。”3月10日，德州信潤復(fù)合材料科技有限公司總經(jīng)理李超看著眼前忙碌的生產(chǎn)車間高興地說。

位于德州中元科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園的德州信潤復(fù)合材料科技有限公司是德州高創(chuàng)中心成功孵化的第86個(gè)項(xiàng)目，目前德州高創(chuàng)中心不僅能夠?yàn)槿腭v企業(yè)提供科技咨詢、財(cái)稅、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等全方位服務(wù)，還能協(xié)助企業(yè)完成科小、高企、專精特新的認(rèn)定工作，已先后幫助132個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目成功“破殼”，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。

以德州高創(chuàng)中心為代表，目前我市已構(gòu)建起“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”全鏈條孵化體系，并出臺(tái)《德州市孵化科技企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》，用“真金白銀”的政策獎(jiǎng)勵(lì)，有效激發(fā)孵化載體積極性，提升孵化能力。目前，全市擁有省級(jí)以上科技企業(yè)孵化載體28家，累計(jì)入孵科技企業(yè)（創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)）1000余家。

幫助創(chuàng)業(yè)者成長(zhǎng)，不僅要有真金白銀的保障、支持，也要有持續(xù)的跟蹤服務(wù)。

今年春節(jié)期間，一條夏津城管允許商戶店外擺攤的短視頻引發(fā)網(wǎng)友熱議。視頻顯示，夏津縣允許商戶外擺經(jīng)營，城管執(zhí)法人員正挨家上門“催”商戶抓緊時(shí)間擺攤賺錢——這是我市健全法治保障機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一個(gè)典型事例。

近年來，我市積極規(guī)范行政裁量權(quán)適用，細(xì)化量化“首違不罰、輕微免罰”標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，著眼激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，面向創(chuàng)業(yè)者采取更加包容、審慎、有溫度的執(zhí)法，逐步在全市范圍內(nèi)營造出了寬松、包容的營商環(huán)境。

在市有關(guān)部門（單位）今年謀劃推出的33個(gè)“一把手”營商環(huán)境項(xiàng)目中，圍繞全面提升全市各級(jí)各部門行政執(zhí)法規(guī)范化水平，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，明確提出在全市推行全過程服務(wù)指導(dǎo)、全流程執(zhí)法公開、全方位警示教育、全鏈條整改提升、全要素考核評(píng)價(jià)的規(guī)范涉企行政執(zhí)法“五全”做法，從服務(wù)指導(dǎo)、規(guī)范提升、警示教育、制度建設(shè)等方面多向發(fā)力，打好行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“組合拳”。一系列新舉措，為創(chuàng)業(yè)者帶來新的“陽光雨露”，必將有力支持創(chuàng)業(yè)者茁壯成長(zhǎng)。